RESUMEN
- La transparencia legislativa muestra señales de retroceso: cae el promedio nacional en 2026 al ubicarse en 43.4% (de 100%). En 2022 el promedio fue de 46.5%.
- En esta evaluación de 2026 sólo siete Congresos locales obtuvieron una calificación superior a 60%.
- CIMTRA advierte riesgos para la rendición de cuentas y llama a fortalecer la vigilancia ciudadana y la transparencia proactiva.
- Los Congresos locales han sido evaluados conjuntamente en 2020, 2022 y 2026.
- Desde 2002 el Colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes (CIMTRA) evalúa la transparencia en gobiernos municipales y Congresos locales de México.
- Consulta el reporte de evaluación completo
RESULTADOS
En esta tercera evaluación de Congresos locales con la herramienta CIMTRA-Legislativo se obtuvieron los siguientes resultados.
Ranking de transparencia de Congresos locales en 2026
| Lugar | Congreso local | Resultado 2026 | Nivel de Transparencia |
| 1 | Chihuahua | 93.8% | 🟢 Muy Alto |
| 2 | Guanajuato | 86.8% | 🟢 Muy Alto |
| 3 | Jalisco | 76.7% | 🟩 Alto |
| 4 | Baja California | 75.6% | 🟩 Alto |
| 5 | Sinaloa | 75.6% | 🟩 Alto |
| 6 | Estado de México | 70.9% | 🟩 Alto |
| 7 | Oaxaca | 66.2% | 🟩 Alto |
| 8 | Yucatán | 58.7% | 🟨 Medio |
| 9 | Sonora | 53.9% | 🟨 Medio |
| 10 | Durango | 51.4% | 🟨 Medio |
| 11 | Zacatecas | 46.4% | 🟨 Medio |
| 12 | Ciudad de México | 43.0% | 🟨 Medio |
| 13 | Quintana Roo | 38.9% | 🟧 Bajo |
| 14 | Michoacán | 35.9% | 🟧 Bajo |
| 15 | Nayarit | 35.3% | 🟧 Bajo |
| 16 | Hidalgo | 34.8% | 🟧 Bajo |
| 17 | Aguascalientes | 34.2% | 🟧 Bajo |
| 18 | Colima | 33.8% | 🟧 Bajo |
| 19 | Coahuila | 32.8% | 🟧 Bajo |
| 20 | Tlaxcala | 31.6% | 🟧 Bajo |
| 21 | Nuevo León | 30.0% | 🟧 Bajo |
| 22 | Tabasco | 29.4% | 🟧 Bajo |
| 23 | Chiapas | 28.8% | 🟧 Bajo |
| 24 | San Luis Potosí | 28.8% | 🟧 Bajo |
| 25 | Campeche | 28.7% | 🟧 Bajo |
| 26 | Veracruz | 27.2% | 🟧 Bajo |
| 27 | Morelos | 26.3% | 🟧 Bajo |
| 28 | Puebla | 25.7% | 🟧 Bajo |
| 29 | Tamaulipas | 25.3% | 🟧 Bajo |
| 30 | Guerrero | 25.3% | 🟧 Bajo |
| 31 | Querétaro | 18.7% | 🟥 Crítico |
| 32 | Baja California Sur | 16.8% | 🟥 Crítico |
| Promedio Nacional | 43.4% | 🟧 Bajo | |
| 🟢 Muy Alto (81-100%), 🟩 Alto (61-80%) 🟨 Medio (41-60%) 🟧 Bajo (21-40%) 🟥 Crítico (0-20%) | |||
Nota: Congresos locales evaluados entre abril y junio de 2026, con corte de información al 31 de marzo de 2026 (2º trimestre). Fuente: Evaluación de Congresos locales en Transparencia 2026, Colectivo CIMTRA.
Como contraste, el resultado promedio en la evaluación del 2020 fue de 40.9%, en 2022 de 46.5% y en 2026 de 43.4.[1]
La herramienta CIMTRA-Legislativo evalúa un 45% de indicadores de transparencia proactiva definidos por CIMTRA y un 55% de indicadores de transparencia obligada según el marco legal. Por lo anterior, si los Congresos locales cumpliesen con la totalidad de sus obligaciones legales de transparencia, la calificación mínima que debieran obtener en esta evaluación sería de 55%, más no es así. Únicamente ocho Congresos locales de 32 evaluados se ubicaron por arriba de este porcentaje: Chihuahua, Guanajuato, Jalisco, Baja California, Sinaloa, Estado de México, Oaxaca y Yucatán.
En la siguiente tabla puede observarse la calificación promedio de los Congresos locales en cada uno de los ocho Bloques que componen la herramienta CIMTRA-Legislativo.
Calificaciones por Bloque 2020 vs 2022 vs 2026
| Bloque | Resultado 2020 | Resultado 2022 | Resultado 2026 | Variación 2022-2026 |
| 1. Integración y Estructura | 🟩 65.8% | 🟩 65.8% | 🟩 61.7% | -6.2% |
| 2. Desempeño Legislativo | 🟨 47.3% | 🟨 49.8% | 🟨 49.4% | -0.8% |
| 3. Documentación Legislativa | 🟨 52.1% | 🟨 55.8% | 🟨 57.2% | 2.5% |
| 4. Gastos | 🟧 32.6% | 🟨 44.8% | 🟧 33.8% | -24.6% |
| 5. Administración | 🟧 36.7% | 🟨 48.9% | 🟧 38.2% | -21.9% |
| 6. Control Interno | 🟧 21.1% | 🟧 27.4% | 🟧 30.0% | 9.5% |
| 7. Vinculación Ciudadana | 🟧 29.3% | 🟧 30.8% | 🟧 33.4% | 8.4% |
| 8. Acceso a la Información | 🟨 42.4% | 🟨 47.1% | 🟨 43.1% | -8.5% |
| 🟢 Muy Alto (81-100%), 🟩 Alto (61-80%) 🟨 Medio (41-60%) 🟧 Bajo (21-40%) 🟥 Crítico (0-20%) | ||||
Fuente: Evaluación de Congresos locales en Transparencia 2026, Colectivo CIMTRA.
Los resultados evidencian que las principales debilidades continúan concentrándose en los temas vinculados con el uso de recursos públicos, la supervisión institucional y la relación entre los congresos y la ciudadanía (Bloques Gastos, Administración, Control Interno y Vinculación Ciudadana).
Las recomendaciones a los Congresos locales son las siguientes:
- Institucionalizar una política transversal de transparencia legislativa.
- Estandarizar la arquitectura y navegabilidad de los portales legislativos.
- Fortalecer la transparencia del Control Interno.
- Profundizar la trazabilidad del gasto y de la administración parlamentaria.
- Construir expedientes legislativos digitales integrales.
- Adoptar criterios de accesibilidad, lenguaje claro y reutilización.
- Implementar autoevaluaciones periódicas con organizaciones externas e institucionalizar mecanismos efectivos de participación ciudadana.
- Vincular los resultados de transparencia con responsabilidades directivas y mejora continua.
- Operar con el ejemplo, es decir, al ser los Congresos locales quienes emiten leyes deberían ser los primeros en cumplirlas; en este caso la Ley de transparencia.
En el reporte se ahonda sobre estas recomendaciones.
La evaluación fue financiada con recursos de las organizaciones y personas participantes. Reconocemos el esfuerzo realizado de manera constante por varios Congresos locales quienes han sostenido una buena calificación en la herramienta CIMTRA-Legislativo[2] a través de los años, o que la han incrementado de manera notable en 2026.
México vive una nueva etapa a partir de la sustitución del sistema basado en el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) y los órganos garantes locales, todos autónomos. El nuevo sistema está basado en “autoridades garantes”, en la cual los poderes federales y estatales, más ciertas entidades públicas, se auto regulan en la materia haciéndolos juez y parte. Esto conlleva a que el horizonte sea complicado para la transparencia en el mediano y largo plazo.
En este nuevo contexto, la vigilancia ciudadana representa una necesidad indispensable para seguir promoviendo la apertura de las acciones y decisiones que toman los Congresos locales, actores clave para la consolidación democrática del país. Desde CIMTRA, no dejaremos de observar y evaluar la transparencia en estos órganos colegiados en cumplimiento de nuestra labor como contrapeso democrático y extendemos la mano a los Congresos locales para trabajar conjuntamente por gobiernos e instituciones públicas locales más transparentes.
Atentamente,
Colectivo CIMTRA
Dudas o comentarios, escriba a contacto@cimtra.org.mx
Descarga el Reporte de la Evaluación de Congresos Locales en Transparencia 2026
Descarga la persentación ejecutiva de resultados.
[1] Reportes anteriores de evaluación y otros más, disponibles en https://cimtra.org.mx/Publicaciones/
[2] Esta y demás herramientas de CIMTRA disponibles en https://cimtra.org.mx/herramientas-de-cimtra/
